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关于《乐清市食盐储备管理暂行办法》的政策解读
发布日期:2019-04-03 浏览次数:?? 来源:市政府办公室 字体:[ ]

为便于更好地理解《乐清市食盐储备管理暂行办法》的精神,切实抓好工作落实,现就有关政策解读如下:

一、关于《暂行办法》的出台背景

我市于2017年底已基?#23601;?#25104;盐业体制改革任务。根据《温州市食盐储备管理暂行办法》(温政办〔2018〕25号)要求各县(市)政府食盐储备管理办法由当地人民政府制定并负责组织实施的规定精神,结合我市实际,制定本暂行办法。

二、关于食盐储备的定义、原则

《暂行办法》指出,食盐储备是指我市用于应对各类突发事件应急需要和调节食盐市场异常波动的成品食盐储备,由政府储备和企业储备组成。因此,完善食盐储备体系建设,加强食盐储备管理,是应对突发事件、保障我市食盐市场安全稳定的必然要求。

政府食盐储备遵循企业承储、银行贷款、政府补贴、市场运作、自负盈亏的原则。

三、关于食盐储备体系

我市实行政府食盐储备和企业食盐储备相结合的食盐储备体系。《暂行办法》主要确定政府食盐储备管理相关规定。

四、关于食盐储备规模及资金

《暂行办法》确定,政府食盐储备规模为全市上一年度月均食盐消费量,其?#34892;?#21253;装食盐数量不低于储备量的二分之一 ;企业食盐储备执行国务院、省政府盐业主管机构有关标准,最低库存不得低于本企业正常情况下一个月的平均销售量。

《暂行办法》规定了政府食盐储备资金筹措方式、财政补贴核定依据及承储企业财政补贴的拨付程序。明确食盐储备资金由承储单位向金融机构贷款或者通过其他合法渠道筹措解决;市财政对承担政府食盐储备的单位给予储备资金利息、保管费用补贴。

五、关于食盐储备的承储单位

《暂行办法》确定浙江省盐业集团温州市盐业有限公司乐清分公司(以下简称温州盐业乐清分公司)是乐清市政府食盐储备的承储单位。温州盐业乐清分公司是浙江省盐业集团温州市盐业有限公司在我市唯一的子公司,是国有企业,承担着食盐保障供应的社会责任,有1100平方米的商业仓储,可存储1300吨食用盐,有较为完善的食盐储备软硬件及配套管理机制,能够较好地完成我市的食盐轮储任务。《温州市食盐储备管理暂行办法》中明确浙江省盐业集团温州市盐业有限公司为温州市食盐储备的承储单位。因此,指定我市唯一的国有盐业企业温州盐业乐清分公司承储符合我市盐改方案精神。

六、关于储备食盐的储存要求

《暂行办法》规定了政府食盐储备的储存要求。一是要求政府食盐储备地的布局,应当按照覆盖全市、相对集中、有利调运的原则;二是入库的储备食盐质量应当符合有关食品安全标准,其中加碘盐须符合我省盐碘浓度规定;三是食盐储备采取滚动储备方式,及时轮换,确保储备食盐在保质期内。四是政府储备食盐应当实行专仓储存、专人管理、专账记载,按品种、数量、质量、进出库时间单独建立账卡档案,建立健全并严格执行入库、出库制度。

七、关于储备食盐的调用

《暂行办法》规定了储备食盐的调用程序和补库要求。政府食盐储备调用由市经信局提出方案,报市政府同意后,由市经信局组织承储单位具体实施;需要调用企业储备食盐的,相关企业应当按照政府指令组织储备食盐的投放;政府储备食盐调用后,承储单位应当在一个月内补齐储备,并将调用和补库情况报市经信局备案。

八、关于食盐储备的管理监督

《暂行办法》指出,市经信局、市财政局、市审计局、市市场监管局按照各自职责分工,对我市食盐储备实施?#34892;?#31649;理和监?#20581;?/p>

市经信局负责对政府储备食盐和企业储备食盐的数量、储存安全等进行监督管理;市财政局负责政府食盐储备补贴资金的监督管理;市审计局负责对政府食盐储备补贴资金预算执行情况和食盐储备资金的真实、合法、效益情况依法进行审计监督;市市场监管局负责对政府储备食盐和企业储备食盐的质量安全实施监督执法。


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