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统一编码:CYQD12-2019-0004
乐清市财政局 温州市生态环境局乐清分局 乐清市人民法院 乐清市人民检察院关于
印发乐清市生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)的通知
文 号: 乐财建〔2019〕170号 发布机构: 市财政局
公开日期: 2019-05-09 时效性: ?#34892;?/td>

各有关单位:

为规范和加强生态环境损害赔偿资金管理,完善生态环保责任追究制度,促进受损生态环境修复,促进生态文明建设,按照《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省生态环境损害赔偿制度改革实施方案>的通知?#32602;?#27993;委办发〔2018〕34号)和《浙江省财政厅 浙江省环境保护厅 浙江省高级人民法院 浙江省人民检察院关于印发浙江省生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)的通知?#32602;?#27993;财建〔2018〕99号)文件精神,特印发《乐清市生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)?#32602;?#35831;认真遵照执行。



乐清市财政局       温州市生态环境局乐清分局


乐清市人民法院         乐清市人民检察院

2019年4月25日




(此件公开发布)


乐清市财政局办公室                    2019年4月25日印发 



乐清市生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)


第一章 总  则

第一条  为规范生态环境损害赔偿资金管理,推进生态环境损害赔偿制度改革,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》等法律法规以及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<生态环境损害赔偿制度改革方案>的通知?#32602;?#20013;办发〔2017〕68号)、《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省生态环境损害赔偿制度改革实施方案>的通知?#32602;?#27993;委办发〔2018〕34号)、《浙江省财政厅 浙江省环境保护厅 浙江省高级人民法院 浙江省人民检察院关于印发浙江省生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)的通知?#32602;?#27993;财建〔2018〕99号)等规定,结合本市具体情况,特制定本办法。

第二条  本办法所称生态环境损害赔偿资金,是指生态环境损害事件发生后,根据磋商或人民法院?#38376;?#30340;结果,由赔偿义务人缴纳的,用于支付生态环境修复及相关费用的资金。本办法适用于生态环境损害公益诉讼赔偿金和对环境违法人追缴的生态环境损害赔偿资金的收缴、管理和使用。

特定对象之间的生态环境损害赔偿不适用本办法。

第三条 本办法所称赔偿义务人,是指违反法律法规有关规定,造成生态环境损害的单位和个人。赔偿义务人应当承担生态环境损害赔偿责任。

第四条  市环保局根据本办法负责生态环境损害赔偿资金的收缴、管理和使用,市财政局根据本办法负责对收支情况的监督。


第二章 资金收缴

第五条 生态环境损害赔偿资金来源主要包括:

(一)生态环境损害赔偿磋商确认的赔偿金;

(二)生态环境损害赔偿诉讼中经人民法院生效?#38376;腥范?#30340;赔偿金;

(三)赔偿义务人自愿支付的赔偿金。

环境公益诉讼经生效?#38376;腥范?#30340;赔偿资金和环境污染刑事案件的罚金或没收的财产(变卖所得)纳入本办法管理。

第六条  经生态环境损害赔偿磋商确认或经人民法院生效?#38376;腥范ǎ?#30001;赔偿义务人自行修复或?#21892;?#22996;托第三方修复的,所发生的污染清除、生态修复费用不执行本办法管理,但赔偿权利人开展的生态环境损害调查、鉴定评估、修复效果后评估等费用由赔偿义务人承担,纳入本办法管理。

赔偿义务人造成的生态环境损害,经生态环境损害鉴定评估、?#33539;?#26080;法修复的,经磋商确认或经市人民法院生效?#38376;腥范ǎ?#36180;偿义务人应缴纳生态环境损害赔偿资金,由市环保局统筹用于生态环境替代修复。

第七条  生态环境损害赔偿资金作为政府非税收入,全额上缴国库,纳入一般公共预算管理,列其他专项收入,如国?#39029;?#21488;相关规定,按国家规定执行。通过磋商确认的生态环境损害赔偿资金,由市环保局负责执收;通过市人民法院生效?#38376;腥范?#30340;生态环境损害赔偿资金,由市人民法院负责执行。

第八条  生态环境损害赔偿资金实行专户存储、专账管理。市环保局在财政统一账户下设立“生态环境损害赔偿资金”专户,实行专款专用,统一核算。市财政局提供资金收缴的相应票据。

第九条  赔偿义务人在收到市人民法院判决书、裁定书、调解书或市环保局的《收缴通知书》后,应于15个工作日内将所缴资金缴入“生态环境损害赔偿资金”专户。

第十条  生态环境损害赔偿资金追缴期为三年。


第三章 资金使用范围

第十一条  生态环境损害赔偿资金主要用于在损害结果发生地开展的生态环境修复及相关支出。具体使用范围:

(一)清除或控制污染?#35748;?#20851;支出。环境违法造成的生态环境破坏或环境损害的应急处置费用以及后续进行必要修复所需的合理费用,因环境违法的赔偿义务人无财产可执行或无法找到违法者或案件审结六个月后,其资产因故仍不能执行的。

(二)生态环境修复或替代修复支出。赔偿义务人因生态环境公益诉讼案件造成的生态环境损害进行修复的费用,或因被破坏的环境已无法进行修复而进行的其它替代性修复所产生的费用。

(三)鉴定评估(包括调查取证、鉴定、勘验、环境监测、专家咨询等)、修复方案编制及修复效果评估、律师代理及诉讼?#35748;?#20851;支出。委托环境损害鉴定评估机构对需追缴生态环境损害赔偿资金的生态环境破坏或环境损害开展鉴定评估产生的调查取证、鉴定、监测、勘验?#35748;?#20851;合理费用和依法提起环境公益诉讼的机关和社会组织支出的律师费、调查取证、评估鉴定?#35748;?#20851;诉讼产生的合理费用。

(四)法律法规规定用于生态环境损害修复的其他支出。


第四章 资金使用程序

第十二条  申请使用生态环境损害赔偿资金,应?#26412;?#24066;环保局审核同意。

第十三条  申请使用生态环境损害赔偿资金需要委托环境损害鉴定评估机构开展鉴定评估的,应委托有相关资质的环境损害鉴定评估机构进行鉴定评估,并事?#35748;?#24066;环保局备案。

第十四条  环境损害鉴定评估机构应按照环保部《环境损害鉴定评估推荐方法(第2版)》等规定进行客观公正的评估,并出具生态环境损害鉴定评估报告。

第十五条  符合本资金使用范围的单位,?#19978;?#24066;环保局提出申请。申请单位应当填写《乐清市生态环境损害赔偿资金使用申请表?#32602;?#24182;提供相关的合同、协议、资金使用进度及生态环境损害鉴定评估报告等资料。

第十六条  市环保局根据申请报告及相关资料负责做好申请事项的事实认定工作。

资金用于本办法第十一条第三项规定的情形的,经市环保局审核同意后,由市环保局拨付给申请方。

资金用于本办法第十一条第一项、第二项和第四项规定的情形的,经市环保局会同市财政局审核同意后,由市环保局拨付给申请方。


第五章 监督与考核

第十七条  生态环境损害赔偿资金要坚持“专款专用、跟踪?#24066;А?#30340;原则,确保资金安全、高效。

第十八条  申请使用本资金的单位,应当向市环保局书面报告工程进展、资金使用中期、终期情况及其绩效。

第十九条  市环保局、财政局组织对生态环境损害赔偿资金的使用情况进行检查和整体评价。

第二十条  为加强资金管理,严肃财经纪律,对有下列情形之一的,将按情节轻重分别给予处理:

(一)对申请对象虚报、骗取或冒领赔偿金的,一经发现,追回拨款并追究相应的法律责任;

(二)对挤占、截留、挪用赔偿金的,除全额追回资金外,并按《财政违法行为处罚处分条例》进行严肃处理。

第二十一条  环境损害鉴定评估机构须遵循公平、公正原则,进行经济损失的量化评估工作,保证生态环境损失赔偿鉴定评估的客观性、公正性。评估过程中存在弄虚作假行为的,有关部门将依法予以处罚,并停止其在本行政区域的评估工作。对造成的环境污染和生态破坏负?#24615;?#20219;的,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。


第六章 附 则

第二十二条  本办法由市环保局、财政局共同负责解释。

第二十三条  如上级?#34892;?#35268;定,则按新规定执行。

第二十四条  本办法自2018 年11月 1日起施行。


附件:1.《乐清市生态环境损害赔偿资金收缴通知书》格式

         2.《乐清市生态环境损害赔偿资金使用申请表》格式


附件1

乐清市生态环境损害赔偿金收缴通知书

XXXX单位(个人):

你单位(个人)因违反环境保护法律、法规造成□水、□气、□土壤等□生态环境破坏、□环境损害,经环境污染损害鉴定评估,你单位(个人)需支付生态环境损害赔偿费用 万元,请收到本通知书十五个工作日内将生态环境损害赔偿费用缴入  财政专户。

温州市生态环境局乐清分局

                                  年   月   日

………………………………………………………………………

 

收缴通知书回执

受送达单位(个人):

送达文书名称及文书编号:

收缴内容:

送达方式:      送达地点:

送达人:     受送达单位(个人)签名:      

送达日期:  年  月  日

 

 

附件2 

乐清市生态环境损害赔偿金使用申请表

案号


申请日期


案由


申请人


申请金额


申请项目


申请理由


承办人

审核意见


环保部门审核意见


备注


 

乐财建〔2019〕170号关于印发乐清市生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)的通知.pdf




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